随着衡阳市经济社会的飞速发展，人民群众生活水平日渐提高，机动车辆已进入了千家万户，成了人民群众生活的必需品，我市人均拥有机动车数量与日俱增，加上道路不断拓展延伸，交通管理点、线、面范围进一步扩大，公路通车总里程也在不断增长, 这就给道路交通安全管理工作带来了重大压力,交警部门的工作任务日益繁重，警力不足的矛盾日益突出,在交通管理警力严重不足的情况下，经市政府批准，2009年4月份为了解决城镇零就业困难家庭,由市、区劳动就业保障局从城区招聘了一批道路交通协管员，协助珠晖、石鼓、雁峰、蒸湘四个城区交通警察大队从事交通管理工作。城区四个交警大队负责其日常管理工作。

      为了管好用好这一批从零就业困难家庭招聘来的协管队伍，充分发挥好他们协助交通警察交通管理工作，现就珠晖区交警大队二年多来交通协管员队伍工作和管理情况总结如下：

      一、交通协管员队伍是解决当前警力不足的重要途径

    （一）珠晖区交警大队基本情况。

      大队承担着素有雁城“东大门”之称的珠晖区道路交通管理任务。管辖着国、省道路总长约90公里，城乡道路约386公里，机动车3万多辆，驾驶人员4万多人的交通管理工作。该大队所管辖的珠晖区不但面积最大而且流动人口最大、客货运量最大、商业批发市场最多，在衡阳市四个城区中是最多的一个区，而且辖区道路基本上是以平面交通为主，各种通行方式的交换均集结于广东路口，东风南北路。因此，造成广东路口、东风南北路交通压力特别巨大。在城区外围地带，京珠、衡昆高速公路、107国道、东外环线、衡大连接线、衡花公路、衡茶公路以及新建的衡州大道贯穿南北东西等八大道路交接口，车流量大、交通事故频发，日常交通管理工作十分繁重。而大队现有的59名民警，其中50岁以上的民警就有12名，男民警44名，有女民警5名。除了大队长、教导员各1人，副大队长4名，10名从事办公室、交通安全“五进”宣传工作、车驾管服务、交通违法处罚服务的民警，8名交通事故处理民警外，直接从事维护路口非机动车、行人秩序和道路停车秩序的警力从数字上来看还有35人，但实际上不到30人。因有临时抽调上派支队、省总队驾考中心、休年假、请病假等等。如今年上半年抽调我队10名民警上派支队特勤大队从事摩托车专项整治工作。人员减少了，但辖区道路交通管理工作不会因为我队警力减少而减少。大队只好实行全员上路，分管领导靠前指挥督导 ，实行全员上路，分管领导靠前指挥督导，采取“三人工作一人干，抽出两人上路面”超常规部署警力，在队干警从大队长到中队长直至于普通民警有时几乎是日夜连轴转。可以说，珠晖区道路交通特别是城区道路交通能保持现在这样良好的交通状态，与大队目前拥有这一支交通协管员队伍是分不开的。

    （二）大队交通协管员队伍基本情况

      目前，大队现共有2009年4月份招聘的交通协管人员60人，其中男37人,女23人。45岁以下的32人，45岁至55岁的有28人，大专毕业的2人，有4人为中共党员，这60名交通协管人员的工资是由两部门联合出资组成。一是由区财政出资每人每月500元；二是市交警支队出资每人每月300元，合计每人每月800元。最近支队虽分配来新聘用的11名协管员，但他们还缺泛一定的道路交通管理经验，面对辖区繁重的交通管理工作，珠晖区交警大队还是深感警力不足，仍然需要保留一支经验丰富、敬岗爱业、责任心强的交通协管员队伍，来辅助民警共同维护道路交通秩序与安全。

    （三）交通协管员队伍管理和使用情况   

      在珠晖区道路交通管理组织体系建设中，大队这60名交通协管人员已成为珠晖区一支有生力量，在珠晖区交警大队交通管理的各项工作中发挥了不可替代的作用。他们除少数几个协助办公室从事交通事故、交通违法行为信息录入、档案资料整理等外，绝大多数交通协管人员是安排在路面协助民警维护路口非机动车、行人秩序和道路停车秩序、劝导行人和机动车驾驶员遵守《道路交通安全法》。

      在2年多的道路交通管理工作实践中，60名交通协管员队伍,经过不断实践和培训，其协助交警管理道路交通的能力也在不断加强和提高,作用也日益显现，已经成为参与珠晖区道路交通管理工作的一支重要力量。广大交通协管员顶严寒、战酷暑、兢兢业业、尽职尽责，好人好事、先进典型不断涌现，如：不畏艰辛扎实工作的王先花；为劝阻违法行为人而被打受伤住院唐文斌、颜光明；坚守老大桥东岗点的吴银星；拾金不昧的刘三筠等等先进代表。与并不丰厚的待遇相比，交通协管员为维护珠晖区的交通秩序付出了大量的心血和汗水，除日常工作外，逢重大节日和重要警保卫工作以及举办重大活动时均需要加班，且没有加班补助，但他们从无怨言，只要大队领导一声令下，便毫不犹豫随警而动。平均每人每年加班时间多达30余天。在2年多时间里，值勤协管员协助执勤民警劝阻、纠正非机动车、行人违法不计其数、劝导乱停乱放车辆违法行为数也数不清，为维护珠晖区的道路交通秩序做出了很大贡献。特别是今年6—9月份，我市持续高温，路面温度高达50余度，但协管员们仍以饱满的工作热情，始终坚守岗位，积极地维护着珠晖区的交通秩序。尽管也发生过个别协管员利用工作之便吃拿卡要的问题，但这支队伍的主流是好的，其重要作用和贡献也绝非个别害群之马所能抹杀的。从整体上看，都可以胜任当前所从事的工作。

      二、交通协管员教育培训、日常管理和监督情况 

      大队制订了学习制度，和《协管员日常管理考核办法》采取集中学习和个人自学相结合的方式，每月组织协管员集中学习两个半天。按照市局交警支队要求组织协管员认真学习《党风廉政建设责任制》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《公安机关人民警察纪律条令》、《五条禁令》、《三项禁止》等材料，进行职业道德教育，提高协管员的思想觉悟。强化全心全意为人民服务的宗旨教育，教育协管员树立全心全意为民服务的公仆意识。学习道路交通安全管理的法律、法规，丰富协管员的理论知识，要求协管员树立法制观念，增强协管员做好工作的信心决心。不定期组织协管员进行指挥交通手势操练习和有关执勤演练，解决协管员在参与执勤执法中有关技术问题，确保90% 以上的协管员得到教育和提高。每天由民警带领协管员上岗执勤，提高协管员的工作效率，让协管员在实践中得到学习和锻炼。每月进行考评考核，奖励那些真正热心交通管理事业、对交通管理工作做出成绩和贡献的协管员；对在协管岗位上无所用心、无所作为的人员及时予以辞聘。同时，为了规范协管员队伍建设，提高他们在道路执勤管理交通工作的威信和形象，大队在经费十分困难的情况，挤出部分资金，对在路面执勤的所有协管员统一了着装，全部配发了协警服、反光马甲、口哨等。

      三、当前交通协管员管理使用中存在的问题和困难 

      一是工资待遇低。目前，交通协管员的每月工资只有八百元。其它福利根本没有。有的协管员在交警部门一干就是多年，把所有的青春都献给了协管事业，可是仍然守着清贫。因为待遇不高，容易产生心理失衡，影响了他们的工作积极性，造成交通协管员思想上不稳定。由于基层大队、经费紧缺，根本无力为协管员交纳社会保险、医疗保险、工伤保险等，交通协管员一旦发生意外，没有任何保障。二是劳动强度大。特别是节假日、双休日、“五•一”“十•一”黄金周、春节以及市政府举办的其他重大活动都是人流车流高峰期，人多车多，交警必须坚守岗位，放弃休假，加班加点，协管员也同样坚守在岗位上。各级领导来珠晖区考察调研多，警卫任务日益繁重，执勤值班都少不了协管员，而且加班没有加班费。由于存在这些问题，极大地挫伤了协管员的工作积极性，一少部分协管员存在“做一天和尚撞一天钟”的思想，工作得过且过，没有主人翁意识，造成队伍不稳定，致使一些优秀协管员流失。

      四、加强交通协管员队伍建设和管理的意见和建议　 

    （一）加强交通协管员队伍建设和管理。 协管员队伍是当前交通管理工作不可缺少的一支队伍。加强对协管员的教育和培训，建立规范化、制度化的教育、培训机制。让协管员接受“职业道德教育”、“队列”、“道路交通事故基础知识”、“路面执勤执法知识”、“指挥手势”、“徒手防卫、控制、解脱技术、对嫌疑人的盘查”、“车辆盘查基础知识”等项目的培训，通过政治思想教育，执法礼仪教育，服务意识教育，全面提高协管员的整体素质。

    （二）提高协管员的工资待遇。每年设立专门指标，把长期工作在协管一线或文职工作岗位中政治思想坚定、表现突出、工作能力强、热心服务群众、具有一技之长的人员适当提高他们的工资待遇，以增强广大协管员的工作积极性和责任心。同时，在年度评优评先中，建议区财政拨出一定的经费，专门用于协管员的奖励，以增强协管员荣誉感。对工作强度大、脑力和体力消耗多的岗位建立起津贴制度，让协管员也享受不同的工资级别和福利待遇。    

    （三） 切实解决协管员的后顾之忧。根据劳动法的有关规定，给协管员交纳社会保险、医疗保险、工伤保险等险种，让协管员安心地工作，切实解决协管员的后顾之忧。     

     （四）关心、支持协管员的工作。各级领导要以“以人为本”理念，切实关心协管员及其家庭的状况，了解协管员的心理状态，解决协管员的实际困难，为交通协管员营造一个安居乐业的社会环境。     

      只要我们管好用好协管员这支队伍，充分调动协管员协助交通民警参与交通管理工作的主观能动性和创造性，对预防和减少道路交通事故，维护安全畅通和谐有序的交通环境，保障人民群众和游客的生命财产安全，就能够充分发挥出积极有效的作用。