本报讯  （首席记者  李英姿）继１１月２日市委常委会专题研究城市交通管理工作之后，市委、市政府在最短时间内进一步完善了根治“城市病”的具体方案，并于昨日召开高规格市委常委会议，对启动衡阳畅通工程、整治工程、绿化工程进行全面部署。市委书记张文雄几近严厉地表态：“脏、乱、差”的衡阳“城市病”已成为群众反映强烈、影响衡阳形象、必须给予高度重视的重大问题；以“三大工程”严整“城市病”，必须上升到“顶层”的高度，实现彻底的根治；要在近期内让老百姓看到交通状况、清洁卫生、市容市貌的明显好转，在较长一个时期实现交通状况达到国家Ｂ类一等目标，成为国家卫生城市、交通管理模范城市和国家园林城市。

  分析城市弊病：

  “十大乱象”的最终根源在于“人”

  根据深入调查研究，会议总结了衡阳城市交通秩序和市容市貌混乱的“十大乱象”。即：一，摩托车驾驶员交通法规意识淡薄，非法营运、闯红灯、闯禁区、随意变更车道、随意掉头等违反交通法规的行为比比皆是；二是车辆、行人闯红灯和违规逆行等交通违法行为突出，特别是货运车、三轮车、拖拉机等车辆违反限时、限区域规定进入市区的现象较多；三是公交车、出租车不文明现象突出；四是机动车、非机动车在市区道路乱停乱放行为十分突出；五是无牌无证、假牌假证车辆较多，特别是水泥灌装车、渣土运输车大部分属无牌车辆，在市区随意卸货，横冲直撞；六是临街门店经营物品外摆，摊担随意乱摆，占道促销；七是占道修车、洗车、作业，地面污损严重；七是垃圾外扫、外倒、外丢，随意堆放，城郊接合部积存垃圾长年无人清理；八是市政设施、园林绿化损毁严重；九是乱设乱批广告、招牌，乱搭拱门，乱挂气球；十是渣土运输车辆撒漏。

  对于上述“十大乱象”，张文雄以老百姓常用的词汇“脏、乱、差”进行了简要概述： “脏”在市容市貌，所以要启动“整洁工程”；“乱”在交通，所以要启动“畅通工程”；“差”在生态环境，所以要启动“绿化工程”。

  “而之所以会出现‘脏、乱、差’的现象，归根结底在于‘人’。”张文雄指出，管好了人，就管好了车辆，进而管好了交通；同理，管好了人，也就能从根源上管好衡阳的城市乱象。

  启动“三大工程”：

  实现“顶层建设”和“一流管理”的接轨

  回顾近年来衡阳在加快城市建设上的举措和成绩，张文雄实事求是地说，三年塑城行动的成效还是非常明显的。衡阳城市面貌的巨变有目共睹，得到了上级领导的肯定，更得到了广大老百姓的拥护和认同。

  张文雄同时毫不掩饰地指出，“顶层建设”却没能与“一流管理”相匹配，不能不说是衡阳城市的遗憾。最先进的理念、最高端的建设水平，却遭遇了低档次的管理方式，这使得衡阳的城市弊病不但没有因为硬件的完善而得以根治，反而因为建设与管理的强烈相斥而更为凸显。

  “当前衡阳‘脏、乱、差’的现状，与我们的发展势头、建设水平、百姓期望、全省第二大城市的地位都极不适合！”张文雄指出，若再不及时、迅速启动“三大工程”，缓和并最终解决衡阳城市管理上的窘境，将与大城地位极不相称，将愧对广大老百姓的信任，也将严重阻碍未来的发展步伐。

  周密部署：

  从严整治，“顶格”处置，务求实效

  高度统一思想，明确目标任务，从严进行整治，加强科学管理，切实加强领导——从上述五个方面，张文雄对“三大工程”的实施进行了周密部署。

  对于“不大整不行、不严整不行、不长整不行”的“城市病”，张文雄要求衡阳的决策层务必高度统一思想，形成共识，无借口、无理由地相互支持，共同推进城市畅通、整洁、绿化工程。

  “针对乱象的根源——人，要做到严格问责。”张文雄指出，这个“人”包括多个群体，首先包括城市的管理者和决策者，一定要以身作则，严格问责，必要时要联合纪委、监察的力量，对不作为、慢作为、乱作为的城市管理者实施“顶格”处置，从严处罚，防止以钱代罚、以情代罚、以罚代罚，一罚了之。“任何人，包括我自己在内，绝不允许为妨碍执法打招呼、开后门！”

  在依法办事的同时更要执法到位。张文雄再次强调“四个一批”的要求，即依法依规地吊销一批违法违规驾驶人员执照，销毁一批违法交通运输工具，摘掉一批对工作落实不力的干部的“帽子”，端掉一批违法违规从事交通营运行为的人的“饭碗”。

  张文雄尤其强调，要加强宣传教育，把珍爱生命、文明出行、保护环境等理念真正融入广大老百姓心中，让他们发自内心地认识并理解“三大工程”与其切身利益的息息相关，从而共同为衡阳的美好明天而努力。

  张自银对“三大工程”做具体部署，并结合北京、上海甚至国外大城市的管理经验，针对衡阳城市管理细节上的问题进行了安排。张自银指出，城市管理是一场永无止境的战役，是一个系统工程，一定要把宣传教育贯彻始终，把全民参与贯彻始终，把依法执法、明确问责贯彻始终，要以科学的理念解决门店外摆、暴露垃圾、渣土撒漏、干道绿化、山林保护等问题。

  李金冬、胡国初、王雄飞、阳新丽、刘伦策、杨邦伟、谢恒斌、廖炎秋、丛培模、段志刚、叶定江、谢宏治、朱玉萍、罗东海等所有在家的副市级以上领导参加会议。