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提醒汲取世界汽车业出现的教训 警告别盲目扩大生产能力

工信部称一些车企存在重产能扩张、轻技术研发，重成本控制、轻质量管理等现象。 CFP 资料

综合新华社北京3月14日电 工业和信息化部昨日发布加强汽车产品质量建设、促进汽车产业健康发展的指导意见。明确提出总结世界汽车产业的经验和教训，企业要加强质量并建立召回制度。

车企重产能轻质量

意见明确提出，汽车生产企业要建立汽车产品质量责任制，不断完善产品质量管理体系，改进、提高汽车产品设计、生产、销售、服务全过程质量管理水平。

意见提出，汽车生产企业要加大技术升级和新技术研发力度，加强信息化建设，以信息化手段提升产品质量。积极采用新技术、新工艺、新设备、新材 料，不断改善品种、提高质量，防止盲目扩大生产能力。要提高汽车产品和关键零部件的检测能力，结合生产线改造，增加在线检测设备。

汽车生产企业要加强汽车产品售后服务，加大对消费者正确使用汽车产品的培训和指导，增强消费者汽车质量安全意识，发展和完善修配、保养等多种服 务，扩大服务范围，提高服务质量。企业要建立质量风险预警和防范体系，建立产品追溯、召回、申投诉处理和安全事故的责任追究制度，及时召回、处理缺陷汽车 产品。

意见明确，建立健全汽车产品质量监管体系要注重四方面工作。一是完善标准法规体系，加强汽车行业安全和节能环保标准和技术规范的研究和制修订工 作。二是严格汽车生产企业和产品准入，加强《车辆生产企业及产品公告》管理。三是加强公共检测机构能力建设，大力加强第三方质量检测机构的汽车产品强制性 标准检测能力建设和质量事故鉴定能力建设，不断完善产品质量评价方法和评价体系。四是建立汽车行业质量信息公示制度，切实保护诚实守信的企业，制约和惩戒 失信企业和失信行为。

汽车产业是国民经济重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。进入21世纪以来，中国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各 类整车和零部件生产和配套能力。2009年，中国汽车产业在应对国际金融危机中实现平稳较快发展，全年汽车销售1364万辆，同比增长46%。中国已经成 为世界汽车生产和消费大国。但中国汽车产业依然存在核心技术缺失、自主创新能力弱、管理水平亟待提高等问题，一些企业存在重产能扩张、轻技术研发，重成本 控制、轻质量管理等现象，有的甚至给消费者、社会公共安全带来隐患。

工信部有关负责人表示，当前中国汽车产业在国家政策的支持下，正处于快速发展的关键时期，必须加快经济发展方式转变和结构调整，及时总结和汲取 世界汽车产业发展的经验和教训，采取有力措施，切实加强汽车产品质量建设，全面提高汽车产品质量信誉，促进汽车产业由大变强、健康发展。

自主品牌主动召回少

2004年10月1日，国家质检总局、国家发改委、海关总署、商务部联合发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施，开始了中国汽车召回的破 冰之旅。但此后至今，虽然中国的产品召回制度在不断发展，却仍没有出台一部完整的法规。这也导致国内的汽车企业召回意识仍处于被动阶段，召回效果也远不及 其他国家。

日前，国家质检总局缺陷产品管理中心发布的《汽车召回制度回顾与展望》报告显示，《缺陷汽车产品召回管理规定》实施5年来，我国共召回车辆321万余辆，国家质检总局已先后受理212次主动召回。然而，这些召回车辆大部分是合资品牌，主动召回的自主品牌汽车少之又少。

目前，在汽车质量的法律依据方面，国内消费者只能依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保 护法》向汽车销售商行使索赔权。但索赔的程序繁琐、且效率较低。而汽车企业则表示，目前国内缺陷产品召回制度汇报的部门多，令企业困惑，建议设立统一的权 威部门和法规。

2009年4月，国务院法制办公室就《缺陷产品召回管理条例》公开征求意见，这也是中国第一部关于缺陷产品召回的法规，目前仍处在公开征求意见阶段，尚无确定的出台日期。不过，中国的召回事件大多出现在汽车领域，与汽车相比，国内其他行业的召回就更显得十分稀少。

召回制度在国外相对成熟得多。今年丰田宣布在美国启动召回以来，美国运输部下属国家公路交通安全局随即展开了调查，美国国会3个下属委员会则拟 定了3场听证会。按照美国联邦法律，汽车制造商如确定车辆存在安全缺陷，必须在5天内告知美国国家公路交通安全局并迅速采取召回行动。而美国还认为现行的 召回制度不够完善。美国参议院商务委员会主席洛克菲勒透露将起草一份“全面”立法，以解决工业中不断出现的安全问题。